财政部部长蓝佛安：对于提请审议加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案的阐明

　　新华社北京11月8日电 对于提请审议加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案的阐明

　　——2024年11月4日在第十四届世界东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

　　财政部部长蓝佛安

　　世界东说念主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院请托，现就提请审议加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案作如下阐明：

　　一、加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的必要性

　　党中央高度喜爱注意化解地点政府隐性债务风险事业，条目各地在坚忍攻击增量的基础上，适当化解存量隐性债务，于2028年底前一说念化解完了。2018年以来，各地区、各部门坚忍贯彻落实党中央有磋商部署，严格落实过紧日子条目，统筹战略安排和各样资金资源，适当化解存量隐性债务，隐性债务风险举座有所缓解。限度2023年末，世界地点政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内分娩总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计较，接头法定政府债务和隐性债务后的世界政府欠债率（债务余额/GDP）为67.5%。

　　2024年以来，受外部环境变化和内需不足等要素影响，财政进出矛盾超越，税收增长不足预期，地皮出让收入大幅着落，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。现时，地点化债事业处于过失阶段，为确保完成地点政府存量隐性债务化解的主见任务，国务院提议了加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政事局常委会会议接头并原则首肯国务院党组《对于加多地点政府债务名额置换存量隐性债务关联事业安排的通告》。

　　二、加多名额范畴和战略安排

　　在统筹接头存量隐性债务范畴、化债相沿战略和地点可用化债资源等要素的基础上，建议加多6万亿元地点政府债务名额置换存量隐性债务。

　　加多地点政府债务名额置换存量隐性债务，一是不加多政府债务总体事业，不调动地点偿债事业；二是接头隐性债务和法定政府债务之间的利差，展望可累计从简利息支拨约4000亿元；三是鼓吹贬责地点各样“三角债”问题，提振贪图主体信心，缩短金融机构呆坏账赔本；四是相沿地点卸下包袱、松驰自如，扭转存量债务过度占用财政资源的逆境，腾出更多资金贬责下层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，鼓吹高质地发展。

　　为确保干系事业依次有序，更好阐明战略效用，战略实施总体安排主要包括三方面：一是总和一次报批，分年安排实施。国务院一次性向世界东说念主大常委会提请审议批准加多6万亿元地点政府债务名额，分三年安排实施。二是分派一次到位，清醒战略预期。凭证地点政府隐性债务范畴，按照世界长入比例，分派地点政府债务名额，体现战略平允性，酿成清醒化债预期。三是安排专项债务名额，明确资金用途。为便于操作、尽早阐明战略效用，6万亿元一说念安排为专项债务名额，允许地点用于置换纳入监测边界的各样隐性债务。按此安排，2024年末地点政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

　　三、关联事业接头

　　加多地点政府债务名额置换存量隐性债务，是落实党中央重要有磋商部署的遑急举措。财政部将会同干系部门坚忍贯彻落实党中央有磋商部署，执实化解地点政府存量隐性债务事业。一是尽早下达分地区名额。议案经世界东说念主大常委会审议批准后，财政部将按门径报国务院批准并一次性向地点下达6万亿元分地区名额，地点按法例履行法定门径。二是加速债券刊行程度。相沿地点作念好刊行事业，吞并土产货推行、凭证栩栩如生加速置换程度，缩短债务事业，尽早阐明资金效益。三是压实地点主体事业。调换各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。条目各地严格落实党政机关俗例过紧日子条目，优化财政支拨结构，普及财政支拨效力，周转资金财富资源，在鼓吹高质地发展中贬责地点政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条开采债务信息明细台账。按期组织开展专项检讨核查，密切跟进战略实施情况。五是加强监督问责。健全全口径地点债务监测监管体系。对非法新增、作假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

　　以上阐明，请审议。